四川省旅游主管部门与60多家旅行社对话提升四川旅游
拿什么规范旅游市场“旅行社成了‘不规范’的代名词，导游成了‘坑人’的代名词，这不正常。”4日，四川省旅行社发展与管理工作座谈会上，省旅游局新班子与60多家旅行社面对面。耐心听完8家旅行社的发言后，省旅游局局长张谷指出，今后两年旅游局的工作重点之一，是进一步加强旅游市场的规范和整改。
虽然亲口宣布如果旅行社三次出现违法违规行为，将停业整顿甚至取消经营资格等“从严”措施，但张谷的本意并不在此。近两年，我省旅游业连续增长，但亦有隐忧。近期，除了多位省领导关注的上海老年游客投诉案，网络上还流传的一则《给四川导游小姐的致歉信》的热门帖子，从标题到内容，都不无讽刺之意：“我们这帮人购物不多，让你‘裸奔’了”；“你坦白地告诉我们，你是按每人20元的价格从旅行社把我们买来的”……
为什么有人一而再、再而三地去撞法律、法规、政策的“高压线”？业内人士认为：绝不能以从业人员“素质不高”一语概之。旅游从业人员经济行为的异化，核心在“利益”二字。
会上，张谷点中“死穴”：无论是加大整治力度等刚性要求，还是强化诚信建设等软的约束，都需要认清旅游市场不规范的症结所在———几大要素利益格局不稳定、不平衡，旧的利益格局没打破，新的利益格局没建立起来。而打破旧格局的利器，应该是创造“多赢”局面：倡导一种旅行社、景区、以及旅游产业链各环节都能盈利的经营模式，才能形成游客满意度高的多赢市场。
旅行社老总们也非常坦率：老调重谈，低价竞争是所有“怪圈”的根源所在。解决之道也谈过很多，但真正走出怪圈，第一步又该迈向何方？
摆在眼前的路径有三条，张谷向旅行社建议：
其一、鼓励旅行社加入旅游行业协会，省旅游局支持旅游协会等中介组织牵头，充分发挥调节市场价格、调和各方利益的作用，比如通过行业协会之间的对话，探讨合理的产品价格。目前我省57家国际旅行社中，只有20多家加入了协会。
其二，鼓励旅行社跨行业发展，组建旅行社集团。市场恶性竞争，很大程度由较低进入壁垒所致。扶持旅游企业走规模化、集团化、国际化的发展道路，可以发挥整体优势、有效利用客户资源、辐射散客市场，从而使我省旅行社实现从“散小弱差”向“大而强、小而专”的转变，最终提升服务质量。
其三，鼓励旅行社调整客源结构和增长方式，创新旅游产品，实现差异化竞争。“比如到欧洲促销，推四川生态旅游肯定没有优势，人家遍地是森林。欧洲人真正感兴趣的是四川人文。”张谷举例，缺乏对目标市场的准确了解和分析，开发不出吻合市场需求的产品，而产品同质化竞争，导致恶性低价竞争。这也是四川旅游的“圈”。
拿什么代言四川“天下四川，熊猫故乡”———把握大熊猫栖息地“申遗”成功的契机，我省将调整宣传促销方略，打出这个凸显四川旅游特色的宣传口号。当天会议上，省旅游局首次透露，“熊猫牌”将是四川旅游业的主打牌。
据悉，我省将在国内推广四川旅游形象品牌，目前，已通过中央电视台播放旅游宣传广告；在拓展入境游方面，计划通过中国国际广播电台的110多个国际频道，向世界宣传“熊猫故乡”的产品形象，并通过“请进来，走出去，主要是请进来”的方式，加强与国际旅游业界的协作，本月下旬即将在宜宾举行的第四届四川省旅发大会，我省就邀请了16个国家，共91个旅行社，132个外国旅行商参会。
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