中华人民共和国旅游发展规划管理暂行办法

中华人民共和国旅游发展规划管理暂行办法 （国家旅游局　1999年3月29日）

第一章 总　则　
第二章 旅游发展规划的范围
第三章 旅游发展规划的编制 　
第四章 旅游发展规划的审批和实施

第一章 总 则

第一条 为促进我国旅游产业的健康、持续发展，加强旅游规划管理，提高旅游规划水平，制定本办法。
第二条 编制和实施旅游发展规划，应当遵守本办法。
第三条 旅游开发建设规划应当执行旅游发展规划。旅游资源的开发和旅游项目建设，应当符合旅游发展规划的要求，遵从旅游发展规划的管理。
第四条 旅游发展规划应当坚持可持续发展和市场导向的原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。
第五条 国家旅游局负责全国的旅游发展规划管理工作；地方各级旅游局负责本行政区域内的旅游发展规划管理工作。

第二章 旅游发展规划的范围

第六条 旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。
第七条 旅游发展规划应当确定旅游业在国民经济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，拟定旅游业的发展规模、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展。
第八条 旅游发展规划一般为期限五年以上的中长期规划。
第九条 旅游发展规划按照范围划分可分为全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划和地方旅游发展规划。
第十条 不同层次和不同范围的旅游发展规划应当相互衔接，相互协调，并遵循下 级服从上级、局部服从全局的原则。

第三章 旅游发展规划的编制

第十一条 旅游发展规划的编制应当以国民经济和社会发展计划为依据，与经济增长和相关产业的发展相适应。
第十二条 旅游发展规划应当与国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划等有关区域规划相协调，应当遵守国家基本建设计划的有关规定。
第十三条 旅游发展规划应与风景名胜区、自然保护区、文化宗教场所、文物保护单位等专业规划相协调。
第十四条 国家旅游局负责组织编制全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划和国家确定的重点旅游线路、旅游区的发展规划；地方旅游局负责组织编制本行政区域的旅游发展规划。
第十五条 国家旅游局根据旅游规划设计单位资格管理的有关规定，对编制旅游发展规划的单位进行资格认定，并对外公布。
第十六条 编制旅游发展规划应当对国民经济与社会发展、市场前景、资源条件、环境因素进行深入调查，取得准确的基础资料，从市场需求出发，注意生态环境和文化历史遗产的保护和延续，积极采用先进的规划方法与技术手段。
第十七条 旅游发展规划编制的内容、方法和和程序。应当遵守国家关于旅游规划规范的要求。
第十八条 旅游发展规划应当包括如下基本内容：

1. 综合评价旅游业发展的资源条件与基础条件。
2. 全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标。
3. 确定旅游业发展战略，明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布。
4. 确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施。
5. 根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度。
6. 提出实施规划的政策和措施。

第十九条 旅游发展规划成果应包括规划文本、规划图表和附件。规划说明和基础资料收入附件。

第四章 旅游发展规划的审批和实施

第二十条 旅游发展规划实行分级制定和审批。全国旅游发展规划，由国家旅游局制定。跨省级区域旅游发展规划，由国家旅游局组织有关地方旅游局编制，征求有关地方人民政府意见后，由国家旅游局审批。地方旅游发展规划在征求上一级旅游局意见后，由当地旅游局报当地人民政府批复实施。

第二十一条 国家确定的重点旅游城市的旅游发展规划，在征求国家旅游局和本省（自治区、直辖市）旅游局意见后，由当地人民政府批复实施。国家确定的重点旅游线路、旅游区发展规划由国家旅游局征求地方旅游局 意见后批复实施。

第二十二条 旅游发展规划上报审批前应进行经济、社会、环境可行性论证，由各级旅游行政主管部门组织专家评审，并征求有关部门意见。

第二十三条 各级旅游行政主管部门可以根据市场需求的变化对旅游规划进行调整，报所在地人民政府和上一级旅游行政和管部门备案，但涉及旅游产业地位、发展方向、发展目标和产品格局的重大变更，须报原批复单位审批。

第二十四条 旅游发展规划经批复后，由各级旅游行政主管部门负责协调有关部门纳入国土规划、土地利用总体规划和城市总体规划等相关规划。旅游发展规划所确定的旅游开发建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划。

第二十五条 旅游规划的培训教材、宣传材料等必须符合国家旅游局制定的旅游规划技术规范的要求。

中华人民共和国铁路旅客运输损害赔 中华人民共和国旅行社管理条理 中华人民共和国公民出境入境管理法 中华人民共和国特别重大事故调查程

边境旅游暂行管理办法 中华人民共和国娱乐场所管理条例 湖北三十家旅行社签约鸣凤山风景区 签证及签证种类

中华人民共和国定点餐馆质量初步标 旅行社赔偿标准 首部《旅游资源保护暂行办法》实施 中华人民共和国旅行社质量保证金赔

最新评论 [查看全部] 没有评论
评论人姓名： 表情： 输入验证码： 评论内容： 在此发表评论 匿名发表	最具人气评论文章 无锡餐饮业为何无缘百强 (6条) 东莞筹建全国最大五星酒店 (4条) 北京机场巴士时刻和路线 (3条) 广东至海南海陆空交通工具比较 (3条) 内地居民前往港澳地区旅游须知 (3条) 新加坡旅游注意事项 (2条) 清远市500家酒店食肆强制安装油烟净化器 (2条) 天堂寨风景区晋级国家“4A”旅游区 (2条) 指南针的使用方法 (2条) 满16岁搭飞机要凭身份证 (2条)

巴黎游记 西安369短租公寓60元/天 骑在乡间的小路上 体验骑单车乐趣 我爱西湖 坝上草原风光旅游 南宁青年公寓一天起租50元-90

“凉都”六盘水 找不到暑热夏天的 拉萨游记 我的藏族导游 外面的世界真精彩之新加坡篇 云南禄丰黑井古镇 三亚旅游·蜈趾洲岛一日游 葛岭、初阳台

在曼谷的纯情女子--没有终极点的 千岛湖游记 * 回首千岛湖 苏州游记 * 西山探梅 河北北戴河游记心得 广东难度最高的徒步线路 西子湖上柯渔佬

安徽：“森林旅游人家”度 2007中国(江门)侨乡 “自游时代”推出数字旅游 烟台21家旅行社责任保险 富豪酒店分拆房托上市仍按

新闻大酒店迎来六岁生日 一美国游客在西双版纳遭野 九宫山避暑节下月开幕 避 《中国公民出境旅游合同（ 国家旅游局发布1-8月旅

国内旅游搜索网获千万美元 国庆假期 上海将夜夜“火 卡塔尔斥巨资建世界旅游目 泥石流突袭兰新铁路吐鲁番 有车族抛弃旅行社 自驾游