2005年全国旅游工作座谈会召开
8月的三秦大地草木葱茏，全国旅游行业精英共聚在此，8月18日，2005年全国旅游工作座谈会在西安隆重召开。
陕西省委副书记、省长陈德铭，国家旅游局局长邵琪伟，陕西省副省长赵德全，国家旅游局副局长孙钢、张希钦、王志发，党组成员王军，陕西省政府秘书长梁和平，以及各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团、部分重点旅游城市的旅游局领导，香港中旅集团等8家大型旅游企业的负责人，国家旅游局各司室、直属单位负责人，驻外办事处主任，中组部有关同志共计120余人出席会议。
张希钦副局长传达了中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪同志8月12日在听取国家旅游局党组工作汇报时所作的重要指示。吴仪副总理站在21世纪初我国经济社会发展战略全局的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总体要求和建设世界旅游强国的战略任务出发，充分肯定了“十五”期间我国旅游业取得的巨大成就和对国家政治外交、经济贸易、文化交流及港澳台工作的积极贡献，对“十一五”期间我国旅游业改革开放和发展作出了一系列重要指示，进一步明确了“十一五”全国旅游业发展的指导思想、工作方针、发展目标和工作重点，为新时期我国旅游业发展指明了方向。
在会上，邵琪伟局长做了重要讲话。他说，“十五”期间全国旅游业取得了巨大成就，为“十一五”加快发展奠定了坚实基础。中国已经建设成为世界旅游大国；旅游业已经成为国民经济新的增长点；旅游成为全面建设小康社会的重要内容；旅游产业日臻完善；旅游业对增加我国国际影响力发挥了积极作用。入境旅游持续增长，显示了我国改革开放的巨大成就，展示了中国作为安全而有魅力的旅游目的地国家形象。出境旅游快速发展，成为近年来我国发展双边交往的重要内容。截至今年7月，经国务院批准的中国公民出境旅游目的地国家和地区总计109个，已经实施了71个。“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，邵琪伟提出这也是我国旅游业发展的重要战略提升时期，具备5个有利条件。一是旅游业在国民经济中的地位不断提升；二是全面建设小康社会将产生巨大的旅游消费需求；三是发展旅游将成为各地贯彻科学发展观的重要选择之一；四是中国和平发展，有利于提升国际旅游竞争力；五是世界旅游业发展形势对我国有利。邵琪伟说，“十一五”时期我国旅游业既充满了发展机遇，也面临很多挑战和困难。入境旅游面临的竞争更加激烈；出境旅游高增长将引发诸多新问题；国内旅游低层次、粗放型的增长方式面临挑战；旅游法规建设滞后；旅游产业深层次矛盾凸现；从业人员整体素质不适应发展的要求。
为此，国家旅游局提出的“十一五”全国旅游业的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持“依法治旅”、“科教兴旅”，以改革开放和体制机制创新为动力，促进旅游产业体系建设，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能，把旅游业培育成为国民经济的重要产业，为建设世界旅游强国夯实基础，为全面建设小康社会、构建和谐社会做出积极贡献。“十一五”期间促进全国旅游业发展的工作方针是：以人为本，改革创新，资源配置，联合协作，重点推进，协调发展。
到2010年全国旅游产业发展的预计目标是：接待入境过夜旅游人数6400万人次，年均增长7%左右，有望居世界第3位；旅游创汇426亿美元，年均增长8%左右，有望居世界第3位。国内旅游人数16.9亿人次，年均增长8%左右；国内旅游收入8810亿元人民币，年均增长11%左右。旅游业总收入12260亿元人民币左右，年均增长10%左右，相当于全国GDP的7%。旅游直接就业980万人，间接就业达到4900万人。
围绕“促进旅游产业体系建设，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能”三大战略任务，邵琪伟提出了“十一五”期间旅游行业需要重点推进的10项工作。这10项工作集中体现了科学发展观的要求，突出了“以人为本”的行业本质特征，突出了增长方式转变的内在要求，突出了协作、协调、社会化发展的大产业理念。
这10项工作为：一是改革体制，创新机制，建设和完善旅游产业体系。深化企业改革，加快培育旅游市场主体；推动行业改革，完善旅行社和导游管理制度；推进旅游市场机制不断完善；完善旅游管理体制；促进旅游协会职能完善。二是落实科学发展观，实现增长方式转变，全面提升旅游产业素质。把“以人为本”作为旅游业发展的根本要求；强化旅游对资源和环境的促进作用；推动节约型产业发展，建设绿色产业体系。三是创新旅游目的地体系和旅游产品体系。建设旅游目的地体系；推动区域旅游目的地和旅游线路建设；重点建设和完善观光旅游产品体系，满足多层次的旅游需求；加快休闲度假产品建设，适应大众旅游由一般观光到度假观光的需求；提升专项旅游产品的专业水平和整合程度；推进现代化旅游产品建设，创造有中国特色的复合型产品体系；要继续推动旅游纪念品的产业化发展。四是调整市场开发战略，提高驾驭国际国内旅游市场的能力。从国内外旅游市场发展的趋势出发，今后一个时期我国“入境旅游、出境旅游、国内旅游”三大市场的开发战略调整为“大力发展入境旅游，规范发展出境旅游，全面提升国内旅游”。这样调整是为了适应市场发展变化的需要，体现旅游业发展导向，有利于开发国际国内两个市场、两种资源，使之互相促进、协调发展。五是加强旅游立法，推进依法治旅。抓紧修订《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》和《中国公民出国旅游管理办法》。六是建设诚信体系，规范旅游市场。大力推进诚信体系建设，充分认识这是标本兼治旅游市场秩序的根本之策；要发挥各类旅游协会在推进诚信建设中的作用；倡导和鼓励各类经营单位增强信用意识。七是拓展中国旅游国际活动空间，提升中国旅游在世界旅游业界的地位。在国际旅游事务中发挥旅游大国应有的作用；拓宽参与国际旅游工作领域。八是科教兴旅，提升旅游生产力水平，提高旅游从业人员总体素质。制定《科教兴旅规划》；用信息化促进旅游行业技术进步，提高旅游服务和旅游装备的科技含量，积极推动旅游新领域、新业态的发展；加强人才培养，建立有利于人才成长的制度；加强旅游理论研究和科学建设。九是加强协调，推进联合，创造和谐共赢的合作机制。推动跨区域旅游协作机制的建立和完善；建立与相关部门沟通和协作机制。十是实施“全国旅游质量提升计划”，提高旅游业整体竞争力。
为了圆满完成今年年初全国旅游工作会议部署的各项工作，邵琪伟强调指出要重点抓好5项工作。一是要加快“十一五”旅游规划的编制；二是继续保持入境促销的强劲势头；三是密切关注和应对行业发展的新动态；四是进一步抓好红色旅游工作；五是认真抓好“十一”黄金周的旅游工作。
陕西省委副书记、省长陈德铭在会上做了热情洋溢的致辞，并向与会代表介绍了陕西经济发展情况和旅游业发展现状
|
最新评论 [